?水保方案編制中的問(wèn)題2

4水土流失動(dòng)態(tài)監測

實(shí)行開(kāi)發(fā)建設項目水土流失動(dòng)態(tài)監測是檢驗水土保持防治工程質(zhì)量和作用的重要手段,也是水土保持監督執法部門(mén)進(jìn)行有效監督檢查的依據之一。因此,在水土保持方案報告書(shū)中必須要制定詳細的、可操作的監測方案。筆者通過(guò)參加電力﹑公路、鐵路、水利等開(kāi)發(fā)建設項目水土保持方案評審會(huì ),仔細研究其水土流失動(dòng)態(tài)監測方案,發(fā)現普遍存在著(zhù)監測方法不確定、監測內容過(guò)多過(guò)泛、監測點(diǎn)布設不合理、監測時(shí)段過(guò)長(cháng)以及監測單位不明確等問(wèn)題。針對以上問(wèn)題,建議在進(jìn)行水土保持方案編制時(shí),嚴格

按照水土保持方案報告書(shū)編的利開(kāi)發(fā)律設單位的

要求,確定具體的監測點(diǎn)、監測部位,然后依據監測

對象,明確監測方法,并合理安排監測時(shí)段、監測頻率,根據可能和必要制定監測內容。對于大型開(kāi)發(fā)建設項目,其監測的重點(diǎn)對象應是威脅較大的不穩定山體、棄渣場(chǎng)、公路邊坡等,對于當地群眾經(jīng)濟收入,河流輸沙量變化,林木生長(cháng)量等與開(kāi)發(fā)建設項目水土流失關(guān)系不大的項目,不應列為監測的內容。

5方案階段劃分

水土保持方案是開(kāi)發(fā)建設單位對于己造成或可能造成的水土流失進(jìn)行防治的技術(shù)依據,因此,方案是否與開(kāi)發(fā)建設項目現階段的實(shí)際相符,是否以現有的水土流失和今后可能產(chǎn)生的新的水土流失為對象進(jìn)行有效防治,對于水土保持方案的真正落實(shí)**關(guān)鍵。筆者在參與方案評審中發(fā)現:個(gè)別水土保持方案編制所依據的基本數據.技術(shù)報告.圖件與開(kāi)發(fā)建設項目的實(shí)際主體工程進(jìn)展階段不一致。開(kāi)發(fā)建設項目現已是技術(shù)設計階段,水土保持方案所采用的數據和主體工程方案還是可行性研究階段的內容;開(kāi)發(fā)建設項目建設已進(jìn)人尾期,水土保持方案仍舊采用可研階段的技術(shù)報告內容進(jìn)行工程水土流失預測分析,安排的防治措施也與實(shí)際情況**不符。水土保持方案的嚴重脫離實(shí)際,必然誤導開(kāi)發(fā)建設項目的水土流失防治工作,影響地方水土保持主管部門(mén)的監督檢查,致使開(kāi)發(fā)建設所造成的水土流失得不到有效防治。因此,編制單位應當本著(zhù)為開(kāi)發(fā)建設單位負責.為社會(huì )負責、為自身形象負責的態(tài)度,以嚴謹,科學(xué)、求實(shí)的作風(fēng),嚴格按工程建設的實(shí)際階段編制水土保持方案,力求有效地指導開(kāi)發(fā)建設中的水土流失防治工作。

6生態(tài)安全

生態(tài)安全是近年來(lái)提出的新概念,目前尚無(wú)較確切的定義。其基本含義大體可概述為:人類(lèi)社會(huì )與經(jīng)濟的發(fā)展應在自然生態(tài)系統允許的范圍內進(jìn)行,以保證自然生態(tài)系統的良性循環(huán),滿(mǎn)足人類(lèi)社會(huì )可持續發(fā)展對生態(tài)環(huán)境條件的要求。生態(tài)系統中的生物鏈既包括植物,又包括動(dòng)物。目前,開(kāi)發(fā)建設項目水土保持方案對于生態(tài)安全問(wèn)題普遍考慮較少或考慮不夠全面。通過(guò)對西方發(fā)達國家生態(tài)保護的考察研究,筆者認為:對于較大型或生態(tài)脆弱區的開(kāi)發(fā)建設項目,水土保持方案應當加強對項目所在地的生態(tài)安全內容的考慮。在水土保持措施布局和各項防治措施的安排中,首先應對本區域的生態(tài)系統作全面的了解,防治措施的布局和安排要同區域的生態(tài)系統相協(xié)調。對于引進(jìn)的外來(lái)樹(shù)種.草種要避免對當地原有樹(shù)種,草種的不利影響。野生動(dòng)物的生存環(huán)境和生活習性對于動(dòng)物的生存繁衍**重要，在防治措施的布局中,動(dòng)物的主要活動(dòng)場(chǎng)地和通道要盡可能地予以保留,以確保區域野生動(dòng)物能夠正常生存繁衍。